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隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)逐步成形起勢(shì)，章丘和濟(jì)陽(yáng)撤市（縣）設(shè)區(qū)，濟(jì)南的中心城結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化?！稘?jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）突出主城中心引領(lǐng)作用，“主城”都覆蓋哪些區(qū)域？答案在11月14日濟(jì)南市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上揭曉。
濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬明介紹，《規(guī)劃》是濟(jì)南繼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、濟(jì)南萊蕪行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)的首個(gè)總體規(guī)劃，是濟(jì)南落實(shí)國(guó)家和山東省重大戰(zhàn)略部署，彰顯泉城文化厚度，體現(xiàn)人與自然和諧共生，面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖?！兑?guī)劃》堅(jiān)持以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以資源環(huán)境承載能力為上限約束，形成“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
錨固“山河交融”的全域開(kāi)發(fā)保護(hù)本底
《規(guī)劃》是濟(jì)南首次覆蓋全域國(guó)土空間的規(guī)劃，需要從統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間的視角謀劃全域圖景。
濟(jì)南是我國(guó)唯一一座岳瀆交匯的省會(huì)城市，泰山、黃河鑄就了濟(jì)南的城市靈魂。因此，濟(jì)南市首先提出錨固“山河交融”的全域開(kāi)發(fā)保護(hù)本底的理念。在市域?qū)用?，南部山區(qū)一帶筑牢泰山北麓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，商河、濟(jì)陽(yáng)一帶穩(wěn)固濟(jì)南北部平原農(nóng)業(yè)區(qū)，中部保育穿越主城的黃河生態(tài)文化帶，保護(hù)全域以南山、中城、北田為基本特征的自然地理格局。
突出主城中心引領(lǐng)作用
《規(guī)劃》提出了“主城”這個(gè)重要概念，那么，哪些地方納入主城？
馬明解釋，《規(guī)劃》提出將歷下、槐蔭、天橋、市中、歷城（不含南部山區(qū)）以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的全部管轄范圍作為中心城區(qū)，主城則由中心城區(qū)和與之緊密聯(lián)系的長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)三個(gè)城市組團(tuán)構(gòu)成。以主城作為一個(gè)整體來(lái)謀劃城市空間格局，依托山河相連、城綠融合的生態(tài)基底，延續(xù)山泉湖河城相交融的特色風(fēng)貌，形成以雙十字軸帶為引領(lǐng)，七大城市組團(tuán)差異化發(fā)展的空間格局。
主城范圍內(nèi)將重點(diǎn)培育多級(jí)公共活動(dòng)中心。以古城、商埠區(qū)及奧體中心、中央商務(wù)區(qū)、中央科創(chuàng)區(qū)為核心，優(yōu)化形成城市主中心，集聚商業(yè)商務(wù)、文化體育設(shè)施，塑造卓越的商務(wù)環(huán)境、領(lǐng)先的商業(yè)環(huán)境和具有全球影響力的文化休閑環(huán)境。在大橋街道打造起步區(qū)城市副中心，引導(dǎo)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施集聚，著力提升科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、文化等區(qū)域綜合服務(wù)功能。在西客站、東客站、唐冶、孫村、臨空以及長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)三個(gè)城市組團(tuán)布局次中心，提升服務(wù)濟(jì)南市域的專業(yè)化功能，以及服務(wù)組團(tuán)的城市綜合服務(wù)功能。與軌道交通站點(diǎn)結(jié)合，完善地區(qū)中心、社區(qū)中心建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施可及性。
強(qiáng)化萊蕪—鋼城副城支撐作用
萊蕪、鋼城的行政區(qū)劃調(diào)整，補(bǔ)齊了濟(jì)南面向魯中南輻射的東南翼。
《規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)化了萊蕪—鋼城作為副城，與濟(jì)南主城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的呼應(yīng)關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)副城與主城、泰安、臨沂、淄博的快速交通聯(lián)系，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，將萊蕪—鋼城著力打造成為輻射帶動(dòng)魯中、魯南地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其中，在萊蕪組團(tuán)建設(shè)城市副中心，承載科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等區(qū)域綜合服務(wù)功能；在鋼城組團(tuán)重點(diǎn)布局精品鋼、裝配式建筑、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“雙星協(xié)同”促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
濟(jì)南的城市組團(tuán)、縣城、小城鎮(zhèn)密布，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村融合發(fā)展，規(guī)劃通過(guò)13個(gè)城鎮(zhèn)圈強(qiáng)化主城、副城、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道駐地對(duì)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)延伸共享。
平陰、商河縣城是支撐濟(jì)南沿北向與西南方向輻射的相對(duì)獨(dú)立的門(mén)戶型節(jié)點(diǎn)城市，也是有序承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，均衡城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體?！兑?guī)劃》注重提升縣城的地方性服務(wù)功能，培育特色化職能，加強(qiáng)對(duì)周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，形成“雙星協(xié)同”的兩縣格局。
馬明介紹說(shuō)，濟(jì)南國(guó)土空間格局的構(gòu)建，主要從保護(hù)大山大河的生態(tài)本底，突出落實(shí)國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的責(zé)任，保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，突出泉城文化特色魅力等關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，最終形成面向未來(lái)人與自然和諧共生的全域空間框架。
記者:羅曉飛 編輯:韓璐瑩 校對(duì):楊荷放
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