大眾網(wǎng)·海報新聞記者 胡中喆 濟南報道

　　近日，山東省人民檢察院與山東省應急管理廳在山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上聯(lián)合發(fā)布了安全生產(chǎn)領域5件典型案例。其中，濟南鐵路運輸檢察院辦理的“濟南鐵路運輸檢察院督促整治鐵路安全隱患行政公益訴訟案”成功入選。

　　改建擴建 鐵路線路旁形成9000㎡積水面

　　2019年2月，鐵路單位在巡線過程中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)段鐵路線路坡腳位置的排澇站，未經(jīng)鐵路單位安全論證與施工審批，擅自進行改建擴建工程，非法施工持續(xù)一年多的時間。期間，鐵路單位多次向相關職能部門發(fā)出告知函，督促其采取措施進行整治，但當?shù)卣块T遲遲未予整改。

　　據(jù)悉，該排澇站坑渠位于鐵路安全保護區(qū)內(nèi)，與鐵路線路坡腳的距離僅為6米，經(jīng)過一年多的施工，排澇站主廠房已加蓋至兩層，在排澇站東側攔截形成表面積約9000平方米積水面，相當于一個半足球場的大小。排澇站的蓄水池之下長期浸泡著鐵路路基、鐵路通訊以及信號電纜，極易影響鐵路的用網(wǎng)、用電，致使列車無法收到信號。

　　該鐵路線路屬于客貨混行線路，一旦遇有暴雨等極端惡劣天氣，排澇站的積水不僅會沖擊鐵路路基危及鐵路行車安全，而且還會發(fā)生積水倒灌，對鐵路周邊群眾的生產(chǎn)生活也會帶來不可估量的損失，嚴重危及社會公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，國家利益和社會公共利益處于受侵害狀態(tài)。

　　消除隱患 積極推進整改鐵路隱患

　　鐵路單位與當?shù)芈毮懿块T多次溝通后，問題一直無法解決。2020年6月初，鐵路單位將該隱患上報至濟南鐵檢院。經(jīng)山東省人民檢察院指定管轄，該案件由濟南鐵檢院辦理。濟南鐵檢院采用委托調(diào)查、協(xié)助取證等方式，調(diào)取了相關視聽資料，先行評估論證，而后進行實地勘驗核實，確定該隱患危及鐵路線路安全。

　　2020年6月23日，濟南鐵檢院依法向當?shù)芈毮懿块T發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，對鐵路路基采取必要的安全防護措施，消除安全隱患，維護鐵路運輸安全。

　　2020年6月24日，當?shù)芈毮懿块T根據(jù)檢察建議內(nèi)容，對未經(jīng)審批擴建加蓋的排澇站主廠房二層予以拆除。因排澇站主廠房距鐵路架空電力線路垂直距離僅為6米，為防止在施工過程中機械設備對鐵路架空電力接觸網(wǎng)造成損害，必須人工拆除，鐵路護坡及河道底部防護工程最終在9月底竣工。

　　2020年10月，山東濟鐵工程建設監(jiān)理有限責任公司、中鐵濟南局集團設計院等3名第三方評估人員受濟南鐵檢院邀請，與中國鐵路濟南局集團有限公司和當?shù)赜嘘P負責人，一同來到排澇站隱患現(xiàn)場，對檢察建議的整改落實和修復效果進行專業(yè)評估，并予以驗收銷號。至此，整改施工已全部完成，嚴重危及此處鐵路運行安全的“老大難”問題得到全方位整治消除。

　　統(tǒng)籌多方 構建“雙段長+檢察官”機制

　　在隱患整改過程中，濟南鐵檢院全程跟進督促、協(xié)同推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路工務系統(tǒng)、電務系統(tǒng)、土地監(jiān)察支隊和地方職能部門，構建“雙段長+檢察官”公益訴訟協(xié)作機制，即，當?shù)芈毮懿块T負責人為該鐵路線路區(qū)段“地方段長”，鐵路單位相關負責人為“鐵路段長”，將鐵路試行的“雙段長”工作責任制，引入公益訴訟檢察職能，充分調(diào)動被監(jiān)督行政機關整改積極性和主動性，形成鐵路運輸安全保護合力。

　　此次公益訴訟案件的辦理，消除了久拖不決的鐵路運行重大安全隱患，維護了農(nóng)業(yè)灌溉和汛期排澇的民生工程。這不僅是服務保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是鐵檢機關發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能、積極參與社會治理、在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中落實檢察職能的生動實踐。

　　近年來，濟南鐵檢院一直深耕于鐵路行車安全領域，立足公益訴訟檢察職能，有效運用訴前磋商程序、訴前檢察建議等辦案手段，充分發(fā)揮鐵檢特色優(yōu)勢，有效督促行政機關依法履職，切實維護了社會公共利益。下一步，濟南鐵檢院將始終牢記守護公益職責使命，聚焦辦案主業(yè)，不斷提升辦案質(zhì)效，繼續(xù)打造涉鐵安全公益訴訟保護專業(yè)品牌，促進公益訴訟檢察工作全面均衡高質(zhì)量發(fā)展。

　　法條鏈接：

　　鐵路安全保護區(qū)

　　根據(jù)《鐵路安全管理條例》第二十七條規(guī)定：鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為：

　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；

　?。ǘ┏鞘薪紖^(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；

　?。ㄈ┐彐?zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；

　?。ㄋ模┢渌貐^(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。