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　　編者按:

　　2021年1月，在濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上審查、批準(zhǔn)了《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！毒V要》明確了濟(jì)南今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，擎畫到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)?！笆奈濉笔菨?jì)南在新的起點(diǎn)上深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市極為關(guān)鍵的五年。面對(duì)時(shí)代大勢(shì)和發(fā)展大局，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞推出大濟(jì)南新藍(lán)圖系列報(bào)道，帶您一起搶“鮮”了解濟(jì)南的規(guī)劃，見(jiàn)證濟(jì)南的發(fā)展蛻變。

　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張帆 濟(jì)南報(bào)道

　　今天上午，濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)上審查、批準(zhǔn)《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。根據(jù)《綱要》，“十四五”期間，濟(jì)南城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省首位；持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系， 建設(shè)兒童友好型、老年友好型城市。

　　推廣員工持股制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省首位

　　提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省首位。

　　探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，拓寬增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。健全事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)薪酬制度和崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。完善股份制企業(yè)分紅制度，推廣員工持股制度。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體計(jì)劃，以高校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。

　　完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　建成黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，全面治理工資拖欠問(wèn)題

　　千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培育壯大新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高就業(yè)供給質(zhì)量。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和新技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提升素質(zhì)、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，“十四五”時(shí)期完成職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次。

　　實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息、靈活就業(yè)保障、新就業(yè)形態(tài)等政策，建成黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

　　完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。依法依規(guī)全面治理工資拖欠問(wèn)題。

　　加大教育投入力度，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園300所以上

　　加大教育投入力度，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園300所以上。

　　推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。保障符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，實(shí)行殘疾兒童免費(fèi)教育，辦好特殊教育、民族教育。

　　推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合辦專業(yè)、共建二級(jí)學(xué)院和組建職業(yè)教育集團(tuán)?！笆奈濉?期間新建10個(gè)市級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范基地，對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)人以上。

　　實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，試點(diǎn)改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶

　　實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋而，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

　　加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助協(xié)同互補(bǔ)， 試點(diǎn)改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)工作。到2025年，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降至25%左右。

　　完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強(qiáng)災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助，構(gòu)建區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居社會(huì)救助綜合服務(wù)體系。完善幫扶殘疾人、 孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度，健全托養(yǎng)照料、 康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

　　完善生育保障制度體系，保障孕產(chǎn)婦群體特殊權(quán)益．?dāng)U大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助稷蓋面。完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系，開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

　　加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，擦亮“扁鵲故里·齊魯中醫(yī)”金字招牌

　　完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化感染、急診、重癥、檢驗(yàn)等?？平ㄔO(shè)，補(bǔ)齊二級(jí)以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室病原識(shí)別能力短板。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

　　積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，新增2-3個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？疲_(kāi)展市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。全面發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，建成縣域醫(yī)療次中心12個(gè)。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，提升基本藥物使用占比，加快形成以基本藥物為主導(dǎo)的“l(fā)+ X“用藥模式。

　　堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，擦亮“扁鵲故里·齊魯中醫(yī)”金字招牌。

　　開(kāi)展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，修訂公共場(chǎng)所控制吸煙條例，積極開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)良好飲食風(fēng)尚，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，推廣分餐公筷等健康生活方式。 以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)．到2025年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%。

　　建設(shè)兒童友好型、老年友好型城市，探索實(shí)施父母育兒假

　　提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平， 降低生育、養(yǎng)育、教育成本， 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，支持事業(yè)單位和社會(huì)力怔提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。探索實(shí)施父母育兒假。推進(jìn)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，加快公共空間適兒化改造，建設(shè)兒童友好型城市。

　　構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)施敬老院改造提升工程。增建普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施， 支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療和健康管理服務(wù)向家庭延伸。搭建全市統(tǒng)一開(kāi)放的社會(huì)化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。健全老年健康危險(xiǎn)因素于預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，鼓勵(lì)發(fā)展定制化、 智能化老年人產(chǎn)品，推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方而遇到的困難，構(gòu)建老年友好社區(qū)，建設(shè)老年友好型城市。大力發(fā)展老年教育、老年體育 、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善等。到2025年，75%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科、老年病專業(yè)，社區(qū)日間照料設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%, 實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。