初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：張興華
9月29日，濟(jì)南市法制辦發(fā)布公告，公開征求《濟(jì)南市機(jī)動車停車收費(fèi)管理辦法（修訂征求意見稿）》意見。
濟(jì)南市機(jī)動車停車收費(fèi)管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車（不含摩托車，下同）停放服務(wù)收費(fèi)管理，維護(hù)機(jī)動車停放人和機(jī)動車停車場（所）經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《濟(jì)南市停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)機(jī)動車停車場（所）的收費(fèi)行為適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動車停車場（所）是指依法經(jīng)營的停車場（含室內(nèi)和露天，下同）和公安交通管理部門依法施劃的占用城市道路的臨時(shí)停放泊位（以下簡稱道路停車泊位）。
第四條 本市機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)遵循統(tǒng)一政策、條塊結(jié)合、適時(shí)調(diào)整、分級管理、差別收費(fèi)、累計(jì)收費(fèi)的原則。
第五條 市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)全市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督管理。區(qū)價(jià)格行政主管部門依據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。
市公安交通管理部門全面負(fù)責(zé)市區(qū)機(jī)動車停放管理工作。
區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的組織實(shí)施工作。
規(guī)劃、財(cái)政、建委、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)動車停放服務(wù)管理工作。
第六條 市公安交通管理、價(jià)格、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車停放管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第七條 本市機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第八條 下列機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：
�。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)的停車場；
�。ǘ┑缆吠＼嚥次�；
�。ㄈC(jī)場、火車站、長途汽車站、軌道交通換乘站配套停車場； ??
�。ㄋ模┪幕Ⅲw育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施場所的配套停車場；
�。ㄎ澹� 市內(nèi)各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括駐濟(jì)�。ú浚⿲俟⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)）、游覽參觀點(diǎn)配套停車場；
�。┬姓䴔C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等提供經(jīng)營性停放服務(wù)的停車場。
第九條 下列機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：
�。ㄒ唬┱c社會資本合作建設(shè)的停車場（所）；
�。ǘ┥套�、綜合樓、非國有企業(yè)等向社會提供經(jīng)營性停放服務(wù)的停車場；
（三）商場、娛樂場所、寫字樓（間）、賓館酒店、市內(nèi)各類非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車場。
政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度，由市價(jià)格行政主管部門制定后向社會公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)自行確定。
第十條 社會資本全額投資建設(shè)的獨(dú)立停車場(所）收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第十一條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建委、價(jià)格等部門根據(jù)交通流量、道路擁堵狀況和停車位供求情況適時(shí)對區(qū)域類別進(jìn)行調(diào)整，并向社會公布。
實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動車停車場（所）根據(jù)類別和停放時(shí)間實(shí)行差別收費(fèi)、累計(jì)收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格、公安交通管理等部門按照中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間的原則制定，并向社會公布。
第十二條 機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，也可根據(jù)實(shí)際情況在不超過計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的前提下，實(shí)行按月收費(fèi)或者按次收費(fèi)等。
第十三條 ?政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，應(yīng)遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策工作程序，根據(jù)供求關(guān)系和市場變化等因素及時(shí)調(diào)整。
第十四條 機(jī)動車停車場（所）管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
第十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位的經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公共交通發(fā)展、公共停車場建設(shè)和道路交通設(shè)施建設(shè)。
第十六條 機(jī)動車停車場（所）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明停車場（所）類別、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位和投訴電話等內(nèi)容。機(jī)動車停車場（所）收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的專用票據(jù)。收費(fèi)人員不提供或提供非本停車場（所）使用的收費(fèi)票據(jù)，車輛停放者可以拒付停車費(fèi)，并可向稅務(wù)或停車場（所）行業(yè)主管部門舉報(bào)。
第十七條 下列機(jī)動車停放時(shí)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)：
�。ㄒ唬┸娷嚕瑘�(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等；
�。ǘ┏钟袣埣踩俗C、駕駛證、殘疾人機(jī)動車免費(fèi)停放標(biāo)識牌的殘疾人駕駛員，在市區(qū)內(nèi)公共機(jī)動車停車場(所）及道路停車泊位停放車輛的；
�。ㄈ┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)免費(fèi)的車輛。
第十八條 ?鼓勵注冊賬戶、實(shí)行預(yù)充值繳費(fèi)，對預(yù)充值繳費(fèi)的用戶實(shí)行優(yōu)惠措施。具體辦法由運(yùn)營執(zhí)收單位另行制定。各類停車場（所）可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)優(yōu)惠措施及惠民收費(fèi)政策。
第十九條 機(jī)動車停車場（所）經(jīng)營者有下列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：
�。ㄒ唬┥米灾贫▽儆谡▋r(jià)范圍的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ǘ┏稣笇�(dǎo)價(jià)浮動幅度制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十條 機(jī)動車停車場（所）經(jīng)營者有下列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可以并處5000元以下罰款：
（一）不標(biāo)明機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ǘ┎话匆�(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；
�。ㄈ┰跇�(biāo)價(jià)之外收取未標(biāo)明費(fèi)用的。
第二十一條 機(jī)動車停車場（所）經(jīng)營者對符合免費(fèi)條件的機(jī)動車收費(fèi)的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。
第二十二條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)適用《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)參照《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 各縣及長清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
附：濟(jì)南市發(fā)展改革委起草說明
一、起草背景
隨著我市機(jī)動車保有量的日益增多，現(xiàn)有機(jī)動車停車泊位數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足停車要求，從而造成交通擁堵狀況越來越嚴(yán)重，不利于人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)改委等三部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》以及《濟(jì)南市停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例》等法規(guī)和政策，為進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)停車場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，充分利用價(jià)格杠桿緩解交通擁堵狀況及停車難等問題，結(jié)合我市實(shí)際，在對原辦法修訂完善的基礎(chǔ)上，我們起草了《濟(jì)南市機(jī)動車停車收費(fèi)管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。
二、起草過程
本《辦法》于2018年7月份開始起草，我們組織了相關(guān)聽證和論證程序；8月20日—9月19日進(jìn)行了網(wǎng)上公開征集意見；9月4日，召開了消費(fèi)者代表、專家代表、經(jīng)營者代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門代表參加的征求意見座談會，并對征集的意見進(jìn)行了匯總和吸納。
三、修訂思路和框架
在本法規(guī)修訂中，我們注意把握了以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法依規(guī)。主要依據(jù)有《中華人民共和國價(jià)格法》，《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號），《山東省定價(jià)目錄》，《濟(jì)南市停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例》。
（二）堅(jiān)持政府定價(jià)與市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合。對原《辦法》實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場（所）類別進(jìn)行重新界定。將原來實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的大量的“商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內(nèi)各非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建筑物的配套停車場”納入政府定價(jià)管理，僅將占據(jù)市場份額極少的“社會資本依法全額投資建設(shè)的獨(dú)立停車場(所）”劃歸為市場調(diào)節(jié)價(jià)。這樣既依法放開了具備完全競爭條件的停車場（所）服務(wù)收費(fèi)，也進(jìn)一步加強(qiáng)對競爭不充分的停車場(所）的價(jià)格管理。
�。ㄈ﹫�(jiān)持收費(fèi)政策的連續(xù)和完善。在原《濟(jì)南市機(jī)動車停車收費(fèi)管理辦法》基本原則不變的前提下，除對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動車停車場（所）類別范圍進(jìn)行調(diào)整外，《辦法》還增加了實(shí)行按月收費(fèi)或者按次收費(fèi)的表述，同時(shí)還明確政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，根據(jù)供求關(guān)系和市場變化等因素及時(shí)調(diào)整。
四、重點(diǎn)修訂內(nèi)容
征求意見稿共二十三條，與現(xiàn)行《辦法》章節(jié)基本一致，內(nèi)容方面主要對定價(jià)形式等做了調(diào)整，具體如下：
（一）修改內(nèi)容
《辦法》對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場（所）類別進(jìn)行重新界定。將原來實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的 “商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內(nèi)各非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建筑物的配套停車場”納入政府價(jià)格管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
修改后的《辦法》第八條、第九條、第十條對具體情形進(jìn)行了規(guī)定：政府投資建設(shè)的停車場，道路停車泊位，機(jī)場、火車站、長途汽車站、軌道交通換乘站配套停車場，文化、體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施場所的配套停車場，市內(nèi)各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括駐濟(jì)�。ú浚⿲俟⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)）、游覽參觀點(diǎn)配套停車場，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等提供經(jīng)營性停放服務(wù)的停車場實(shí)行政府定價(jià)；
政府與社會資本合作建設(shè)的停車場（所），商住樓、綜合樓、非國有企業(yè)等向社會提供經(jīng)營性停放服務(wù)的停車場，商場、娛樂場所、寫字樓（間）、賓館酒店、市內(nèi)各類非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車場實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)及浮動幅度，由市價(jià)格行政主管部門制定后向社會公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)自行確定。
社會資本依法全額投資建設(shè)的獨(dú)立停車場(所）實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)�！�
（二）增加內(nèi)容
《辦法》第十二條增加了實(shí)行按月收費(fèi)或者按次收費(fèi)的表述；
《辦法》增加第十三條，明確政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，根據(jù)供求關(guān)系和市場變化等因素及時(shí)調(diào)整。
來源：濟(jì)南市政府網(wǎng)
泉水游對濟(jì)南市其他景區(qū)及城市休閑的帶動作用非常明顯，在泉水龍頭的帶動下，外地游客通常先看泉水再游覽其他景區(qū)。(記者 張一 攝) 記者采訪獲悉，濟(jì)南旅游啄木鳥節(jié)日期間深入我市30多家景區(qū)、交通樞紐等工作站，開展為期7天的旅游市場巡訪活動。[詳細(xì)]
國慶假期第三天，濟(jì)南旅游漸入佳境。泉水游對我市其他景區(qū)及城市休閑的帶動作用非常明顯，在泉水龍頭的帶動下，外地游客通常先看泉水再游覽其他景區(qū)。全市納入監(jiān)測的14家景區(qū)累計(jì)接待游客107.27萬人次，同比增長24%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3403.68萬元，同比增長54%。[詳細(xì)]
“這一帶以前都是莊稼地，沒想到現(xiàn)在變化這么大，有山有水，特別美!”國慶長假第二天，市民鄭麗游覽華山生態(tài)濕地公園后感慨：“如此震撼的美景，希望更多的人能看到�！� [詳細(xì)]
今天是國慶假日的第二天，人們外出游玩的興致高漲。大眾網(wǎng)記者了解到，山東省各級旅游部門圍繞精品旅游、全域旅游組織了精彩紛呈的假日節(jié)慶活動，吸引眾多游客和市民紛至沓來。全省旅游市場運(yùn)行平穩(wěn)、秩序井然。[詳細(xì)]
誠信建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，既體現(xiàn)了社會道德、先進(jìn)文化的發(fā)展方向，也是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，彰顯了黨...[詳細(xì)]
國慶黃金周進(jìn)入第2天，濟(jì)南多家景區(qū)客流持續(xù)創(chuàng)新高，濟(jì)南野生動物世界更是納客2.8萬人次。景區(qū)內(nèi)林梢王國等明星場館和大馬戲表演人氣爆棚，去年開放的乘車游覽區(qū)自駕游更是成為了游客游園選擇的“新寵”。 [詳細(xì)]
